Верховная Рада одобрила законопроект согласно которому функции, выполняемые Нацкомфинуслуг, будут разделены между НКЦБФР и НБУ. В связи с этим новый закон получил название «сплит», что переводится как «разделение».
Предполагается, что он позволит минимизировать количество регулирующих органов, одновременно приблизив надзор за деятельностью небанковского сектора к международным стандартам.
Суть закона
Закон о «сплите», являющийся частью программы финансовой помощи МВФ Украине, был принят 16.10.2019 г. Согласно ему, обязанности по надзору за ломбардами, финансовыми и страховыми организациями, а также кредитными союзами, ранее возлагавшиеся на Нацкомфинуслуг, перейдут к Национальному банку. А это около 1500 компаний. Работу негосударственных фондов будет контролировать Национальная комиссия.
Что планируется сделать в Украине в связи с принятием закона про сплит?
Закон о «сплите» предполагает не только разделение обязанностей Национальной комиссии, но и ужесточение контроля за небанковскими организациями. Изменения произойдут не сразу, правительство дает компаниям время изучить новые требования и скорректировать свою деятельность в соответствии с ними.
Во время переходного периода, который завершится 1 июля 2020 года, требования к финансовым организациям и страховым компаниям, попадающим под контроль НБУ, останутся прежними. В это время начнется разработка новых нормативных актов для небанковского сектора.
В первую очередь участники рынка, оказавшиеся под надзором НБУ, столкнуться с ужесточенными требованиями, которые будут предъявляться к прозрачности происхождения капитала учреждения и структуре его собственности. Ранее компании, предлагающие кредит онлайн, не были вынуждены предоставлять такую отчетность, поэтому можно предположить, что их ряды заметно поредеют. НБУ подчеркивает, что задачи сократить число участников рынка нет, но при выявлении махинаций будут приняты строгие меры.
Во-вторых, внимание будет уделено защите прав клиентов МФО. Планируется ограничить размеры процентной ставки по микрозаймам. С целью контроля будут проводиться выездные проверки.
В-третьих, изменится процедура признания банков неплатежеспособными. Новые правила лишат недобросовестные компании лазеек, при помощи которых им удавалось беспрепятственно выводить активы с баланса после объявления о своем банкротстве.
Кроме того, будет усилен финансовый мониторинг. Регулярно поступает информация о незаконных транзакциях, направленных на легализацию полученных преступным путем доходов. Когда Национальный банк возьмет все компании под контроль, вовремя среагировать на такие операции будет проще.
Что изменится в подходах к лицензированию МФО
С 1.07.2020 планируется начать выдавать лицензии не на каждую услугу, которую оказывает МФО, а на деятельность, осуществляемую организацией. Такое нововведение позволит упростить взаимодействие небанковского сектора и государства, а также приблизиться к международным стандартам контроля. При этом перелицензирование уже работающих компаний не планируется.
Согласно закону о «сплите», полномочия НБУ практически ничем не ограничиваются. Национальный банк будет осуществлять проверки, выдавать и отбирать лицензии, принимать решения, касающиеся дальнейшей судьбы находящихся под его надзором компаний. Кроме того, НБУ поручается разработка требований и критериев к небанковскому сектору. Таким образом, госрегулирование станет субъективным, а контроль будет осуществляться по нормативным актам, а не по законам.
Закон о «сплите» сможет повысить доверие клиентов к небанковскому сектору, а также привлечь в Украину иностранных инвесторов. Пострадать могут только недобросовестные участники рынка. Свою работу прекратят компании, которые нарушают законодательство и не могут предъявить доказательства прозрачности своего капитала.
